各苏木乡镇人民政府，旗直各部门，各企事业单位：

《2026年察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展计划》经旗第十六届人民代表大会第六次会议审议通过，现予下达，请结合实际，认真贯彻实施。

察哈尔右翼后旗人民政府

2026年3月12日

2026年察哈尔右翼后旗

国民经济和社会发展计划

2026年是“十五五”开局之年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委“1571”工作部署和市委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，防范化解重点领域风险，着力稳就业，稳企业，稳市场，稳预期，保持社会和谐稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。

2026年国民经济和社会发展主要预期目标：全年地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，规上工业企业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成上级下达的节能减排等各类控制性指标。

（一）推动绿色农牧业，提升农业综合生产水平

聚焦“马铃薯、牛羊乳”四大优势产业，深入推进“藏粮于地”“藏粮于技”战略，加快国家重要农畜产品生产基地建设。持续抓好粮食供给。全力抓好粮食供给，粮食作物播种面积稳定在58万亩左右，产量稳定在2.5亿斤以上，其中：马铃薯种植面积达到16万亩以上，粮食综合生产能力达到13.8万吨，基本农田保有量稳定在88万亩左右。不断扩大养殖规模。大力发展肉牛、肉羊育肥产业，依托肉牛、肉羊产业园，力争肉牛、肉羊存栏分别稳定在8万头、80万只。年育肥肉羊10万只。肉、奶产量稳定在3.8万吨和3.2万吨以上。大力发展设施农牧业。新增设施农业360亩，实施2026年高标准农田1万亩，依托马铃薯科技示范园，加快马铃薯繁育体系建设，实现超级微型薯扩繁7000万粒的目标，鲜薯产量和马铃薯产值均突破7亿斤和7亿元。设施畜牧业养殖比重达到80%以上。全力推进项目建设。实施病死畜禽无害化处理、牧区和边境地区动物防疫能力建设等项目。以蒙地宝、绿丰源、昌盛等企业为纽带，招引1-2家以马铃薯全粉、变性淀粉加工为基础的项目。加快奶酪小镇附属配套设施建设，年内实现加工鲜奶10万吨，产值25亿元以上。

（二）强化优势主导产业，促进工业经济转型升级。

计划新增规上企业2家，达到39家，工业产值预计达到100亿元，力争全年产值实现10%的增长目标。优化提升传统产业。鼓励电石化工、石墨碳素等产业向绿色、数字化转型，提质扩能，推动立成三期项目建成投产。延长补强电石下游产业链，逐步向农药、医药中间体及新材料等高附加值行业延伸，拓展产品应用领域，实施酵母产物提取项目。培育壮大新兴产业。推动算力、水钻等新兴行业快速发展，建设金杰二期和金杰二期配套设施附属项目，力争年内引进10家相关企业，产值实现20亿元左右。借助国家大力发展人工智能窗口期，加速布局算力产业园建设，推动智算中心、“Token之都”等项目落地建设。继续壮大新能源产业。大力发展风电、光伏、储能、绿电制氢制氨、新能源装备制造等产业。开工建设京能二期、立成、金杰、华润、京辰、云储等新能源项目，力争年内电力装机规模突破200万千瓦，发电量达到30亿千瓦时，能源综合生产能力达到3.7万吨标准煤。持续完善园区基础设施。规划建设原材料区块危化停车场、固废渣场、自来水、污水、雨水管网等一批基础设施项目，重点推动中熠液化天然气项目落地建设。力争年内产值规模突破120亿元。强化科技创新引领。支持龙头科技型企业推进实施一批技术攻关及科技推广应用专项工程，引导企业在新技术、新产品研发方面增加资金投入，积极对接重点区域高校、科研院所建立产学研合作机制，推动科技成果转化落地。年内新增专精特新中小企业2家以上、创新型中小企业4家以上。

（三）突出区域特色，持续释放服务业发展潜力。加快完善县域商业体系，培育区域性专业市场，优化末端配送服务网络，促进消费供给“微循环”。提质升级现代服务业。实施服务业扩能提质行动，完善支持政策体系，扩大优质经营主体。鼓励运用人工智能大模型赋能服务业数字化转型，积极发展云计算、物联网等新兴信息产业。加快建设冷链物流中心和粮食储备库绿色仓储提升项目，完善快递服务网络体系，优化提升旗乡村三级物流配送体系。支持直播电商、外卖配送、网约车等新业态发展。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，加快生活服务基础设施布局建设，扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给。加强服务标准和质量品牌建设。优化提升旅游产业。加强与周边旗县的旅游合作，不断丰富创新旅游新业态，加快火山温泉酒店内部装修及和美乡村文化园配套项目建设，完成火山科普园，构建“火山+星空+温泉”全域旅游生态圈，全力创建国家级5A级景区。促进消费提质扩容。促进传统消费升级，积极推动商贸流通企业数字化转型。加大对奶酪小镇、火山景区建设力度。持续开展家电、汽车等大宗商品以旧换新活动，加强宣传推广，提高活动知晓度，充分释放消费潜力。培育壮大新型消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。定期举办各类体育赛事，推动体育健身休闲产业成为新的经济增长点。鼓励发展夜间经济，激发夜间消费活力。

（四）聚焦项目谋划，保持经济发展良好劲头。

牢固树立“项目为王”理念，准确把握国家、自治区投资政策，争取享受到更多国家、自治区在项目上的政策和资金支持。推动重大项目加快建设。2026年计划实施重大项目16个，总投资99.3亿元，当年计划完成投资44.24亿元。其中续建项目3个，总投资43.3亿元，计划完成投资10.9亿元。新建项目13个，总投资56亿元，计划完成投资33.34亿元。力争全年固定资产投资完成42亿元以上。持续加大招商引资力度。实施产业链精准招商行动，强化平台与活动招商效能，探索“飞地经济”、委托招商、以商招商等新模式，拓宽项目信息来源渠道，深化“全流程”服务保障体系，全力解决项目前期手续环节中堵点难点问题。力争新签约项目数达到75个以上，协议投资额达到500亿元以上，全年到位资金增长10%以上。

（五）持续提高生态环境质量，加快推进绿色低碳转型。

扎实推进“三北”攻坚战工程顺利，加强资源全面节约集约高效循环利用，为构筑祖国北疆万里绿色屏障添砖加瓦。扎实推进生态保护修复。聚焦“三北”工程攻坚战、河湖湿地治理、矿山修复等，推进山水林田湖草沙一体化保护，探索生态产品价值实现机制，筑牢北方生态安全屏障。完成林草生态建设任务19.62万亩、林草防治任务52万亩，实施1万亩柠条种植与平茬工程。森林覆盖率保持在14%以上，草原草畜平衡指数和草原植被盖度分别稳定在10%以下和40％以上。进一步完善林草长制责任体系，逐地逐片落实“一长两员”管理责任。加快绿色矿山建设，完成历史遗留废弃矿山治理0.75平方公里，抓好察汗淖尔治理重点项目建设，加强湿地生态系统和生物多样性保护。全面推进污染综合防治。持续推进工业企业的炉窑治理，按时完成燃煤锅炉超低排放改造。常态化落实秸秆、地膜焚烧的防治措施，稳步推动全旗空气质量持续向好，空气优良比例达到92%以上。加强饮用水水源地保护，推进农村生活污水治理设施建设和农村黑臭水体排查与治理，加强污水排放监管力度，强化涉水企业环境监管，确保水环境质量稳定达标。持续推进危险废物专项整治，提升危险废物收集、贮存、转运、加强土壤环境监测，打造生态宜居美丽乡村。加强资源节约集约利用。推进碳排放双控制度体系建设，探索推动建立碳排放管理机制。推动宏鑫环保5万吨环保资源循环综合利用和退役电池磷酸铁锂正极材料回收及资源化利用等项目落地建设。落实最严格水资源管理制度，严守用水总量和强度“双控”目标。加强全民绿色低碳环保意识宣传教育，持续推进“光盘”行动，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

（六）持续提升城乡品质，打造宜居宜业人居环境。

积极开展城市更新行动，进一步优化和提升城乡道路环境、老旧小区改造、地下管网建设水平。持续完善城乡基础设施。实施2026年度农村公路建设和养护任务，重点推进X557公腊胡洞-白音花项目改建工程，完成红格尔图资源产业路剩余路面铺装工程。新建、改建农村公路10公里以上，超限超载率控制在10%以内。加快提升农村安全饮水工程建设管理水平，实施供水及管网改造工程4处。改造白镇城区四类管网20公里以上，修复市政道路3万平米以上。完成老旧小区改造2个、危旧房改造80户，新增公共停车位150个以上，加大对农牧区住房安全监测，探索智慧供暖采暖模式，确保住房安全和稳定供暖得到保障。不断提升城乡环境品质。持续开展环境整治行动，对背街小巷、城乡接合部实行“门前五包”责任制全覆盖。推进便民停车行动，继续完善充电桩安装和基础设施维护、维修工作，加大对偷倒建筑垃圾的管理力度，推动生活垃圾分类转运站项目落地建设，农村生活垃圾无害化处理率达到86%，白镇城区绿化覆盖率达到43.8%。全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测，因人因户精准落实产业帮扶、就业支持、综合性社会保障等一揽子帮扶措施，确保应纳尽纳、应帮尽帮，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。用好用活财政衔接、京蒙帮扶政策资金，持续加大对脱贫地区财政投入、金融服务、土地政策和人才支持力度，着力增强脱贫地区内生发展动力。

（七）聚焦深化改革，持续创优营商环境。

坚持以有解思维破除体制机制障碍，着力解决一批关键性问题，持续优化营商环境，促进民营企业发展壮大，推动中小企业专精特新发展，深化国有企业改革提升。加强重点领域改革。选择有条件的嘎查村开展农村牧区“三变”改革试点，不断健全土地流转服务体系，推动土地经营权规范、有序流转。不断深化水权、水价改革，完善合理水价形成机制，健全城乡供水价格动态调整机制。继续深化医药卫生体制改革，深入推进紧密型医共体建设，大力提升基层服务能力和水平。持续巩固解决草原过牧工作成效，天然草原植被盖度稳定在40％以上，天然草原超载率持续稳定在10%以下。消化新增批而未供土地和闲置土地。落实最严格的耕地保护制度。认真贯彻落实新修订的《殡葬管理条例》，继续推进殡葬改革工作。持续优化营商环境。完成第二批集中行政许可改革任务，加大“高效办成一件事”改革力度，建立健全“高效办成一件事”工作协调机制。持续推进综合窗口建设，完善综合窗口服务功能，拓展跨域通办合作范围，加强与更多地区的政务服务部门合作。深化“一网通办”改革，进一步优化政务服务平台功能，加强与部门间的业务系统对接，优化网上办理的各类政务服务事项。防范化解重点领域风险。加强债务管理，控制债务规模，加强风险监测和预警，及时化解风险。强化安全责任落实，持续深入开展重点行业隐患排查整治和安全生产治本攻坚三年行动，全力做好防灾减灾救灾工作，亿元GDP生产安全事故死亡人数达到自治区考核要求。常态化做好涉民族因素风险隐患排查和源头治理工作，依法妥善处置涉民族因素突发事件和重大舆情。严格落实意识形态和保密工作责任制，加强民族领域网络阵地管理。不断提高诚信建设水平。完善信用体系评价、联合奖惩、信用修复等配套制度，重点推进“信用+”场景建设，进一步打通数据壁垒，提升信用信息归集的全面性与精准度，持续开展多形式、全覆盖的诚信宣传活动，强化企业信用管理培训，深化“诚信典型”选树推广，推动形成全民知信、守信、用信的良好氛围。

（八）着力保障和改善民生，提升群众幸福指数

坚持以人民为中心思想，扎实办好10件民生实事，确保财政资金支出用于民生领域达到80%以上，基本民生保障标准达到或超过全国平均水平。持续补强社会事业供给短板。不断提升公共文化水平。推进文化馆、图书馆、综合文化站等公共文化资源整合共享利用，组织举办各类文艺汇演100场以上，积极争取上级文保专项资金，做好文物保护、发掘各项工作。做好国家级非遗保护传承、展览各项工作。对重大节假日深入开展各类专项整治活动，继续开展“扫黄打非”系列专项治理行动。不断改善医疗条件。建立远程诊疗协作机制，积极争取资金，对医疗设备、信息化系统进行改造升级，进一步改善就医环境，提升群众就医体验。开设察哈尔药浴专科门诊，成立妇幼保健门诊，实施鼠疫防控项目，加快中蒙医院建设进程，切实提升全旗公共卫生服务质量。大力发展教体事业。推进“双减”课程改革，深入实施教育家精神铸魂强师行动、一校一品德育特色工程，继续完善中小学教师“县管校聘管理机制，持续深化落实“三名”工程，实施教育教学质量提升工程。推动实验学校建成投入使用，加快推进第二小学综合楼、蒙古族中学综合楼、第一中学文体中心、体育公园等项目建设，力争通过自治区“双普”评估验收和国家义务教育优质均衡发展评估验收。不断提升社会保障体系建设水平。聚焦群众急难愁盼问题，强调普惠性、基础性、兜底性民生建设，注重提高全旗人民生活品质，促进经济发展与民生改善的良性循环。提质升级公共文化服务体系。推动公共实训基地落地建设，继续举办和推广“春风行动”、“京蒙劳务协作”招聘会和“四位一体”就业平台，做好“劳动力市场用工分析”工作。拟新增城镇就业300人以上，实现农民转移就业4900人，城镇登记失业率控制在3%以内。切实提高困难群众生活水平。完善分层分类救助体系，持续提高城乡低保救助水平和特困人员生活标准，增幅不低于居民人均可支配收入增长幅度。严格落实分类救助政策，切实提高救助精准度。当地实施养老服务中心改扩建项目、幸福院功能拓展项目、公益性公墓新建一期项目，对殡仪馆的设备进行维修改造。不断提升社会救助工作水平，切实保障困难群众基本生活水平。完成72家乡村卫生院的医保服务系统升级改造。全面推进民族团结进步事业。加快推进铸牢中华民族共同体意识教育实践基地建设，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众路线教育实践活动暨铸牢中华民族共同体意识宣传教育活动。创作推广一批“铸牢中华民族共同体意识”“民族团结进步”为主题的文创宣传作品。以创建全国民族团结进步示范旗为目标，全面培育民族团结进步创建示范区示范单位，做好推荐申报工作，拓展民族团结进步创建“六进+”类型，举办全旗第九次民族团结进步表彰大会。做好民贸民品企业政策宣传宣讲和贷款贴息工作，支持民贸民品企业做优做强。