政府工作报告

——2026年1月28日在察右后旗第十六届

人民代表大会第五次会议上

旗长张建宾

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

过去一年，在旗委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届历次全会精神和习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚定不移推动高质量发展，全旗各项事业取得新成效。

一年来，我们聚力抓落实、补短板，“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”加快建设。

生态安全屏障更加亮丽。深入推进“三北”工程重点生态项目建设，全年完成林草生态建设任务15.3万亩，草原综合植被盖度上升到45.07%，草畜平衡指数稳定控制在10%以下。扎实开展毁林毁草违规违法行为集中整治，全年累计完成林草、自然资源图斑整改销号251个。中央环保督察移交信访问题全部清零，自治区环保督察反馈问题整改全部完成。城区空气质量优良率为95.5%，PM2.5平均浓度降至14微克/立方米。地下水位持续回升，非常规水利用率达到79%以上，饮用水水源地水质达标率保持在100%。完成矿山修复治理1.84平方公里，农膜回收率稳定在85%以上，重点行业危废规范管理达标率达到100%，生态环境质量持续向好。

安全稳定屏障更加稳固。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面开展14个专项整治和4个“一件事”全链条整治，矿山、危化、建筑施工等领域安全隐患实现动态清零。全年完成政府债务化解任务6.83亿元、清偿拖欠企业账款8.95亿元，分别完成年度任务的100%和109%，华源昇融资平台实现按期退出。积极协助金融机构清收不良资产，农信社改革化险顺利完成。全面推进信访工作法治化，旗乡两级综治中心全部投入使用，信访代办制深入落实，信访总量同比下降21.9%，继续保持全市最低。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗，命案积案实现清零，国防动员和后备力量建设扎实推进，社会治理效能明显提升。

能源和战略资源基地更加坚实。京能火电灵活性改造一期工程项目完成风机吊装48台，星辰新能、星钒瑞宇公司20万千瓦/80万千瓦时独立储能电站项目实现并网，世纪互联公司65万千瓦源网荷储一体化项目启动规划，新增新能源装机容量35万千瓦，年发电量预计完成21.7亿千瓦时，全社会绿电使用比例达到21.5%，新能源产业逐步成为察右后旗发展的新支撑。

农畜产品生产基地提质增效。新建高标准农田1.31万亩，全年粮食产量达到2.56亿斤，同比增长3.5%，实现“面积、单产、总产”三连增。“微型薯”年生产能力达到1亿粒，昌盛薯业公司4万吨马铃薯淀粉加工项目投产达效，马铃薯年加工生产能力达到38万吨。肉牛、肉羊存栏稳中有增，设施畜牧业养殖比重达到78%以上。106个产品入选“原味乌兰察布”，“名特优新”产品增至11个，成功创建“中国奶酪之乡”特色产业品牌，纳入自治区乡村振兴典型案例库。

向北开放桥头堡作用彰显。建设国家向北开放桥头堡14项重点任务全部完成，全年完成进出口总额8378万美元，同比增长11.7%，创历史新高。新建标准化邮政快递分拣中心2处、为农服务中心1处，全旗电子商务交易额完成1.93亿元，网络零售额完成4375万元，分别增长20%和25%。

一年来，我们聚力抓经济、稳增长，发展质效显著增强。

经济运行稳中向好。全年地区生产总值完成97.6亿元，同比增长3.2%；固定资产投资同比增长30%，连续四年保持两位数增长，位列全市第三；规上工业增加值增长8.8%；社会消费品零售总额完成11.35亿元，同比增长4.6%；一般公共预算收入完成4.42亿元，同比增长27.9%，位列全市第二；城乡居民收入分别完成42921元和20250元，分别增长4.8%和6.1%，高于全国、全区平均水平。

产业活力持续激发。全年实施重大项目12个，累计完成投资46.86亿元，工业固投贡献率超76%，“压舱石”作用更加凸显。全年新增“四上”企业13家，达到83家。新增自治区节水型企业3家、绿色工厂1家、创新型中小企业4家、专精特新企业2家，工业绿色化、高端化转型步伐进一步加快。全年新签约项目71个、到位资金29.9亿元，完成年度任务的130%，一批投资体量大、带动能力强的优质产业项目落地生根、开花结果，为我旗高质量发展注入强劲动能。

消费潜力不断释放。大力实施消费品以旧换新，全年发放补贴210万元，拉动消费1289万元。“火山号”旅游专列顺利开通，全年游客接待量首次突破500万人次，游客总消费38.7亿元，分别增长13.6%和5.9%，强势拿下全区游客接待量榜首，成为内蒙古文旅年度爆款中当之无愧的C位。察右后旗成功获批自治区首批“旅游名县”。

一年来，我们聚力抓改革、促开放，发展环境持续优化。

深化改革纵深推进。积极融入和服务全国统一大市场，深入推进政府采购、招投标和工程建设等专项整治，完善建立《合法性审查与公平竞争审查联动机制》，切实维护市场统一性、公平性、开放性。国企改革扎实推进，相对集中行政许可权改革试点工作取得实质性进展，9个部门65项事权划转完成，225项经济和生态文明体制改革任务全部完成。

营商环境持续优化。始终坚持将优化营商环境作为首要任务，全面落实营商环境5.0改革方案，51项“高效办成一件事”事项落地服务，1239项审批事项实现集中办理。累计为企业减税降费7亿元，为中小微企业提供贷款21.6亿元。全年新增市场主体1385户，总量首次突破1万户。营商环境综合评估位于全区前列。

一年来，我们聚力抓统筹、促融合，城乡面貌提档升级。

乡村振兴全面推进。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入衔接资金、京蒙协作资金1.89亿元，实施项目45个，防返贫动态监测帮扶工作扎实开展，五年过渡期任务高质量完成。28.19兆瓦光伏帮扶项目投产达效，全旗88个嘎查村实现光伏收益全覆盖。669个扶贫资产项目全部确权，96个项目得到巩固提升，16个项目闲置资产得到有效盘活。完成危房改造55户，重建修缮汛期倒塌损坏房屋157户。实施农村牧区饮水安全提升工程6处，惠及群众976人。京蒙协作16项年度任务全面完成，区域合作广度深度不断拓展。全年引入中央单位定点帮扶资金1343.5万元，“良田保”“农忙保”“保险+期货”等惠农保险体系进一步完善。

城乡基础设施更加完善。升级改造保障性租赁住房385套，完成老旧小区改造30个，更新改造各类地下管网31.1公里，新增公共停车位500个、安装电动自行车充电桩端口180个、新能源充电桩110个，城区居民生活舒适度、满意度持续提升。G5511高速白音察干南出口—规划一路连接线打通，境内白永高速公路主线全部贯通，完成农村公路新建养护23.5公里，全旗公路总里程达到2108.8公里。新建网络基站35座，嘎查村千兆宽带网络实现全覆盖。

一年来，我们聚力办实事、惠民生，民生福祉持续提升。

就业形势稳定向好。落实落细就业创业政策，多渠道促进重点人群就业，全年举办各类招聘活动4场，累计发放创业贷款1.1亿元、稳岗补贴293万元，惠及群众4994人，城镇新增就业350人，城镇登记失业率控制在3%以内。

教育事业全面发展。旗第一中学和职业中学普职融通更加深入，中高考合格率、优秀率实现稳中有升。义务教育优质均衡发展接受自治区评估验收，学前教育布局更加合理，普及普惠基础更加扎实。校园安全管理全面加强，12所学校消防改造工程全部完工并通过验收，“四校四餐”陪餐制度创新实践获得自治区好评。

医疗服务不断健全。紧密型县域医共体建设取得积极成效。18名北京、自治区专家常态化在我旗开展“名医带培”工作，38个嘎查村卫生室开通直接结算，老百姓在“家门口”更有“医”靠。“察哈尔药浴疗法”入选自治区非物质文化遗产名录。爱国卫生运动有力开展，重点人群健康管理持续深入，完成妇女“两癌”筛查1万余人，儿童先天性心脏病、青少年脊柱侧弯免费筛查覆盖3143名适龄学生。全年医疗保险参保14.7万人，统筹支付2.39亿元。兑现首批育儿补贴656万元。

民生保障扩面提质。全年发放各类惠民补贴、社会救助资金4亿元，民生支出占一般公共预算支出比重达82.9%。土牧尔台镇区域养老服务中心建成使用，完成3处幸福院功能拓展改造，多样化养老需求得到进一步满足。“集中居住+互助服务+专业保障”的养老服务新模式获得中央纪委督导组肯定。

文化事业欣欣向荣。第四次全国文物普查野外调查全面完成。新增市级非遗传承人7名。累计举办各类群众文化演出活动68场，乌兰牧骑民族歌舞多次受邀赴北京、上海、江苏等地开展文艺展演，音乐剧《人民楷模都贵玛》、舞蹈《幸福家园》荣获全区第16届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。

各位代表，“十四五”时期，是察右后旗牢记嘱托、感恩奋进的五年，是乘势而上、转型跨越的五年。五年来，全旗上下凝心聚力谋发展，精准施策解难题，真抓实干促转型，用心用力惠民生，圆满完成了“十四五”规划目标任务，中国式现代化察右后旗实践迈出坚实步伐。

回首过去，这是综合实力显著提升的五年。五年来，全旗地区生产总值由67.1亿元增加到97.6亿元，增长45.5%；固定资产投资总额由12.7亿元增加到38.9亿元，增长206%；一般公共预算收入由2.6亿元增加到4.4亿元，增长69.2%。累计建成高标准农田13.71万亩，粮食产量实现“五连丰”，“麦菜薯、牛羊乳”等特色产业持续壮大，农业综合机械化率、主要农畜产品加工转化率逐年攀升。规上工业企业从17家增长至37家，总量实现翻倍增长，新能源装机容量达到152万千瓦，较“十四五”初期增长85%。旅游产业实现破题发展，乌兰哈达火山地质公园获评国家4A级旅游景区。民宿产业从12家增至143家，等级民宿达到23家，成为自治区规模最大、等级数量最多的民宿产业集群。人均对外贸易额连续五年位居全市前三。

——这是城乡建设焕新提质的五年。五年来，累计投入13.7亿元推进城市更新，通过对“源、网、站、户”全链条升级改造，持续提升供热服务水平和供热质量。引进山安公司热电联产项目集中供热，累计更新改造供热管网113.6公里、换热站33座、改造老旧小区50个、非成套及危旧房409户，建设保障性租赁住房940套，完成既有建筑节能改造29栋，在线室温达标率从83%上升至99.6%，供热类投诉同比下降92.1%、民事诉讼案件大幅减少，信访问题基本清零。累计改造更新城区自来水管网36.3公里，安装、更换远传智能水表2.7万块，城区安全供水保障能力得到根本提升。白安高速建成通车。新能源公交车线路覆盖全城，城区公共停车位增至7900个。累计完成农村牧区户厕改造9378户，建成农村牧区公路371.6公里，清洁能源取暖惠及1.48万户农牧民，农村牧区自来水普及率从66.2%提升至68.7%。乌兰哈达苏木七顷地村被命名为“全国‘一村一品’示范村”和“中国美丽休闲农村”，前进村被评为“自治区乡村旅游重点村”和“第二批全国乡村治理示范村”。土牧尔台镇富新苑村获评“全国文明村镇”。

——这是群众获得实惠最多的五年。五年来，累计发放各类惠民资金18.28亿元，新增城镇就业2524人，城乡居民人均可支配收入分别增长34.5%和48.2%。民生投入占一般公共预算支出比重始终保持在80%以上。累计投入1.6亿元改善办学条件，旗幼儿园南园、石榴籽学校等一批教育基础设施项目相继建成，累计补充年轻教师184名，在全市范围内率先完成教师分级聘任。旗人民医院门诊楼、传染病楼、鼠疫监测站等项目建成投用，中蒙医院项目基本完工，医疗设备更新升级投入超5000万元。累计招聘医技人员49名，与北京、自治区医疗机构建立合作关系，常态化开展“名医带培”“远程会诊”工作，医疗卫生条件持续改善。城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在95%以上，重点人群参保率始终保持100%，“惠蒙保”覆盖4.8万人，社会保障体系不断完善。

——这是治理效能全面提升的五年。五年来，我们始终把解决民生诉求作为首要任务，依法依规、妥善有序化解信访矛盾，一大批历史遗留群体性信访问题得到有效化解，房地产“三难”问题基本清零，重复信访量、越级上访量连续五年保持全市最低，矛盾纠纷多元化解调处中心获评全区新时代“枫桥经验”先进典型。连续两年荣获“全国信访工作示范县”。治安、刑事案件分别下降11.3%和12.4%。国防动员工作连续五年处于全市前列，获评全区双拥模范旗“五连冠”。安全生产专项整治和治本攻坚三年行动扎实开展，旗应急救援指挥中心、园区安全风险智能化管控平台、危化停车场、消防站等一批安全基础设施项目相继建成，新材料产业园区顺利通过自治区化工园区安全风险等级D级评估复核。

——这是政府作风持续转变的五年。五年来，我们始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚决抓好巡视巡察、督察审计等各类反馈问题整改，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，深入推进整治形式主义为基层减负。累计办理人大代表建议271件、政协委员提案367件。受理办结12345政府热线工单2.9万件，综合排名连续四年保持全市第一，优化营商环境评估成绩连续三年位居全市前列。政府工作规则、“三重一大”事项集体决策等制度进一步健全完善，“八五”普法稳步推进，法治政府建设取得新进展。

五年来，我们务实前行，攻坚克难，经受住了新冠疫情、经济下行压力等多重考验，走过了一段极不寻常、极不平凡的历程，办成了一批事关长远的大事、制约发展的难事和群众期盼的实事，开创了全旗经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，是上级党委、政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协有力监督的结果，更是全旗各族干部群众团结奋斗和社会各界大力支持的结果。

在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，各位人大代表、政协委员，各位企业家、无党派人士和各人民团体，以及所有关心、支持、参与察右后旗发展建设的朋友们、同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量仍不够大，支柱产业转型升级步伐还不够快，新兴产业层次还不够高，未来产业布局还需加速；老龄化问题日益突出，教育、医疗、养老等方面仍存在短板不足；财政收支矛盾突出，政府债务压力依然较大；个别党员干部思想观念、履职能力、工作作风还有待提升，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

各位代表，根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，旗人民政府组织编制了《察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

按照旗委十五届八次全会部署，“十五五”时期全旗经济社会发展的主要目标是：推进中华民族共同体建设取得新成效，高质量发展实现新跨越，创新驱动能力得到新提升，深化改革开放释放新动能，社会文明程度迈上新台阶，人民生活品质满足新期待，生态文明建设呈现新面貌，平安察右后旗建设开创新局面。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全旗综合经济实力、核心竞争力、区域影响力大幅跃升，人均地区生产总值和居民收入迈上更高台阶，在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上发挥更大作用，在推进中华民族共同体建设、各族人民共同富裕上走在前列，在建设国家生态安全屏障、安全稳定屏障上走在前列，各族人民生活更加富足安康、幸福美好，与全国、全区、全市一道基本实现社会主义现代化。

各位代表！聚力“十五五”，开启新征程。察右后旗的发展肩负着实现现代化建设的光荣使命，承载着全旗各族人民的殷切期盼，我们一定拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，励精图治，担当作为，努力把各项工作谋准、抓实、干成，不断开创新业绩，奋力书写新篇章。

三、2026年重点工作安排

按照旗委十五届九次全会暨全旗经济工作会议安排，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委“1571”工作部署和市委工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持人民至上，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度对接全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。

全旗经济社会发展主要预期目标是:全年地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，规上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成上级下达的节能减排等各类控制性指标。

围绕实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）坚定不移铸牢中华民族共同体意识，在呵护模范自治区崇高荣誉上展现新担当

一要强化思想引领夯实制度保障。教育引导广大党员干部深刻把握铸牢中华民族共同体意识的重大意义和核心要义，自觉从中华民族整体利益的高度想问题、作决策、抓工作，把主线要求有效融入经济社会发展全过程。严格执行贯彻主线要求制度机制，加强对地方性法规、政府规章制度贯彻主线要求的前置审核和备案审查，确保紧扣工作主线不偏离、制度执行不走样。

二要深化宣传教育厚植精神根基。将中华民族共同体意识宣传教育融入国民教育、干部教育、社会教育全过程，广泛开展“三个离不开”“四个与共”“五个认同”等理念教育和“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，持续巩固全面推广普及国家通用语言文字成效和推行使用国家统编教材成果，不断提升全社会语言文字应用规范化水平。

三要促进各民族交往交流交融。完善各项政策举措和公共服务体系，扎实推进民族团结进步示范创建工作，提高依法治理民族事务的能力水平，努力创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，持续维护民族团结、社会稳定的良好局面。

（二）坚决落实习近平总书记赋予内蒙古的战略定位和使命任务，在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上作出新贡献

一要着力筑牢我国北方重要生态安全屏障。打好污染防治攻坚战。深入推进中央、自治区环保督察反馈问题整改。强化大气污染协同治理，加快推进工业企业超低排放改造，确保城区空气质量PM2.5控制在15微克/立方米以下，全年无重污染天气。要严格落实河湖长制，加强水环境质量目标管理，提高水源地风险防控和应急管理能力，确保群众生产生活用水安全。要扎实开展固废和重金属污染物综合治理，加强农业面源污染防治，确保土壤环境安全可控。打好生态修复保卫战。持续巩固察汗淖尔流域综合治理成效。稳步实施好“三北”六期工程，年内完成林草生态建设任务19.62万亩，实施退化沙化草原柠条种植1万亩，完成好80.45万亩公益林监测防治、50万亩草原和2万亩林业有害生物防治工作，确保全旗草畜平衡指数稳定控制在10%以下。打好绿色转型持久战。严格落实国家碳排放总量和强度双控制度，严把“两高一低”项目准入，加快重点行业节能降碳改造，持续推动绿能替代，积极打造零碳工厂、零碳园区、绿电园区和智慧化园区。严格落实“四水四定”原则，持续加强地下水超采治理。探索实施碳汇项目，促进林草生态价值转化。

二要着力筑牢祖国北疆安全稳定屏障。筑牢风险防范堤坝。全面实施零基预算改革，认真落实“先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有支出、没有预算不得支出”的工作要求，严格预算约束、杜绝新增债务，稳妥有序化解存量债务。强化金融机构风险评估和金融市场监督管理，综合治理非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。守牢安全生产底线。打好打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续深化重点行业领域风险隐患排查整治，进一步加强应急救援信息化管理体系和防灾减灾救灾能力建设，严防各类安全生产事故发生。要从严抓好食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。夯实社会治理根基。深入推进信访工作法治化，加强综治中心规范化建设实战化运行，依法规范解决信访矛盾。突出抓好电信网络诈骗综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。加强国防教育、国防动员和后备力量建设。全力维护全旗社会稳定。巩固好12345政府热线服务“四连冠”工作成绩，强化“接诉即办”、提高办理质效，持续提升群众满意度。

三要加快建设国家重要能源和战略资源基地。充分发挥我旗资源优势，大力发展风电、光伏、储能、绿电制氢制氨、新能源装备制造等产业。实施好京能公司火电灵活性改造二期项目、金杰公司源网荷储一体化项目、苏敦电网侧独立新型储能电站等项目，力争新能源装机容量突破200万千瓦，储能并网容量超过120万千瓦/480万千瓦时。进一步规范全旗矿业权出让工作，推动矿产资源有序开发利用，围绕二道湾、六道湾、东乌素等地矿产资源，开展深度勘查，尽快实现增储增产。

四要加快建设国家重要农畜产品生产基地。牢牢守住108万亩耕地保护红线和粮食安全底线，实施好1万亩高标准农田建设任务，推动粮食播种面积、粮食产量稳步增长。加快推进马铃薯种薯繁育体系建设，巩固“三区两带”种植格局，确保马铃薯种植面积稳定在16万亩以上，鲜薯产量达到7亿斤以上，全产业链产值突破7亿元。继续实施肉牛优质冻精、良种种公羊奖补等畜种改良政策，落实落细禁牧舍饲和设施畜牧业相关政策，支持当郎忽洞、土牧尔台发展壮大肉牛、肉羊规模化养殖、屠宰加工等产业，力争设施畜牧业养殖比重达到80%以上。要持续推进农畜产品精深加工，加快奶酪小镇建设进度，开工实施昌盛薯业公司二期、天牧公司屠宰精深加工等项目，逐步提升优势农畜产品就地转化率。持续加大农畜产品品牌建设，推动更多产品纳入自治区“蒙”字标识认证和“原味乌兰察布”授权范围，力争年内新入选“原味乌兰察布”授权产品15个以上、认证绿色食品2个以上。扎实做好第四次全国农业普查工作，进一步摸清农村牧区家底，为乡村振兴提供科学依据。

五要全力打造我国向北开放重要桥头堡。用足用好京蒙协作和中直机关定点帮扶资金，推动产业合作、劳务对接、人才培育等方面取得更多实质性成果。积极参与乌兰察布—二连浩特口岸腹地一体化发展，全力培育进出口加工产业，实现从“通道经济”向“落地经济”转变。支持蒙维等外贸企业扩大出口规模，积极培育和引进新的外贸企业，力争外贸进出口总额、实际利用外资实现新突破。

（三）全力抓好七项重点工作，在推动经济社会高质量发展上取得新成效

一要持之以恒壮大产业集群，在建设现代化产业体系上攻坚突破。

推动传统产业升级提效。持续推进传统产业强链补链延链、绿色转型升级，重点推动电石产业向高强高模PVA、聚合助剂、树脂等化工新材料产业链延伸，支持柯玛公司拓展聚维酮下游产品，多元化促进产品迭代，提升产品价值。继续谋划引进锂电池全产业链配套项目，鼓励碳电极、石墨电极行业拓展产品种类、延伸产业链条。加大石灰石矿产资源开发力度，通过实施绿电直连、智能微电网、节能技改等方式，降低企业成本，提升核心竞争力。

推动新兴产业做优做新。依托金杰公司水钻项目，持续做大水钻产业，加快推进二期项目建设，力争年内引进10家企业入驻，实现产值20亿元左右。积极引进玄武岩纤维项目。大力发展医药、农药中间体、食品、饲料添加剂等精细化工产业。促成四川能源公司、再生绿氢公司、俊瑞公司3个绿色氢氨一体化项目和世纪互联公司GW级绿色AI算力工厂项目尽快落地、加快建设，培育新动能、塑造新优势。

推动产业园区提级扩能。积极争取自治区园区建设资金，持续优化“一园三区块”布局，逐步补齐园区基础设施短板，切实提升园区综合承载能力。认真落实自治区园区高质量发展指导意见，千方百计做大园区产值规模，力争年内突破120亿元。持续强化批而未供和闲置土地处置力度，加快提升“亩均效益”，推动新材料产业园区三年大变样、五年上台阶。

二要持之以恒强化科技创新，在提升发展能级上主动作为。

积极打造科技创新平台。围绕节能降碳、绿电替代、生物育种、农畜产品加工等，引导企业加强与高校、科研机构合作，建强科技创新平台，推动设备、数据、技术、人才等共建共享，促进科研成果转化落地，以科技创新引领产业升级。

强化企业科技创新主体地位。落实企业研发投入支持政策和财政科技投入刚性增长机制，鼓励企业加大科技创新投入，开展产品研发、科技攻关，年内新增专精特新中小企业2家以上、创新型中小企业4家以上。

协同培养科技创新人才。聚焦我旗发展需要，精准引进高层次科技创新人才，系统培育本土专业技术人才，夯实产业发展人才支撑。

三要持之以恒扩大有效需求，在厚植发展动能上积蓄优势。

提升招商引资质效。始终坚持“大招商、招大商”，立足我旗资源优势和产业基础，持续做大经济盘子。发挥好7个招商组作用，主动对接沟通，着力引进一批关键强链补链延链项目及优势龙头企业，力争全年到位资金增长10%以上。聚焦政策导向、资金投向，强化部门考核督办、压实工作责任，积极谋划争取各类项目资金，确保向上争取资金增长10%以上。

扩大有效投资落地。加强项目服务和要素保障，推动16个重大项目3月底前手续全部办结，5月份如期开工建设，确保各类项目早开工、快推进、早达效，力争全年固定资产投资完成42亿元以上。继续加强38个储备重大项目跟踪对接，梯次推进项目入库落地。

激发市场消费活力。发挥好文旅消费拉动作用，大力实施服务业扩能提质行动，积极举办促消费活动，提振汽车、家电、电子产品等大宗消费，扩大服务消费，拓展养老托育、医养康养等新兴消费市场。加快冷链物流体系建设，支持直播带货、外卖配送等新业态发展，促进线上线下消费融合。

四要持之以恒全面深化改革，在激发内生动力上赋能增效。

深化经济体制改革。坚持和落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体活力。巩固拓展国企改革成效，进一步明确国有企业功能定位，完善激励机制、健全管理制度，推动国有企业做优做强。大力支持民营企业发展，保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争，全面落实减税降费政策，支持中小企业和个体工商户发展壮大，促进“个转企”“小升规”，力争年内新增“四上”企业8家以上。

持续优化营商环境。全面落实全国统一大市场建设“五统一、一开放”基本要求，规范招标投标、税收优惠、财政奖补等行为，坚决杜绝“内卷式”竞争。认真落实自治区“营商环境质量提升年”部署要求，集中攻坚企业反映突出问题。持续拓展“高效办成一件事”范围，有效落实重点项目联审联批机制，全力推动审批效率提速升级。落实好各项惠企政策和“一企一策”服务包制度，坚决清偿拖欠企业账款，严格规范涉企行政执法，让企业家放心投资、安心创业、舒心发展。

五要持之以恒统筹城乡发展，在促进城乡融合上提质升级。

增强城镇品质内涵。积极争取资金持续推进城市更新。年内完成老旧小区改造2个、城镇危旧房改造80户，更新改造供水、排污、供热等“四类管网”20公里以上，修复完善市政道路3万平方米以上。扎实推进第二水源地及智慧水务建设，开工实施生活垃圾分类处理、建筑垃圾填埋等基础设施项目，逐步完善充电桩、口袋公园等公共服务设施，年内新增公共停车位150个以上。全力推进白云、繁荣两个完整社区项目实施，有效提升物业管理水平，让城市发展更有温度、居民生活更有质感。

提升乡村振兴质效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，稳妥有序做好原建档立卡脱贫人口分类管理、精准帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。千方百计增加农牧民收入。按时足额发放各类惠农惠牧补贴，用足用好常态化帮扶资金、京蒙协作资金和中直机关定点帮扶资金，持续发展壮大村集体经济，健全联农带农机制，拓展稳定就业渠道。持续改善乡村基础设施条件。投资5739万元实施64个自然村供水保障工程，继续推进危房改造、户厕改造、农村公路建设等，逐步补齐农村牧区水、电、路、讯、物流短板。持续整治提升农村牧区人居环境，扎实开展乡村移风易俗，加快建设宜居宜业和美乡村。

六要加快建设文化强旗，在促进文旅融合上再攀新高。

繁荣发展文化事业。深入挖掘各民族交往交流交融的历史，讲好中华民族共同体故事。支持乌兰牧骑创作文艺精品剧目，广泛开展文艺文化演出交流，全年开展惠民演出100场以上。加大文物保护利用力度，全面完成第四次全国文物普查，做好非遗保护传承。提升公共文化服务水平，全面推进文化馆、图书馆、综合文化站等公共文化资源整合共享利用，全力保障群众基本文化权益。

持续做强文旅产业。持续完善景区基础设施。以打造5A级旅游景区为目标，重点加大旅游道路升级改造，旅游环线、停车场等建设，逐步提升景区承载力；通过建设温泉酒店、7D影院等项目，持续丰富旅游业态，增强游客体验感。切实提升旅游服务质量。持续优化“吃住行游购娱”全链条服务，规范景区各类商业活动、加强景区环境卫生整治、及时回应解决游客诉求，提升游客满意度。全面释放文旅消费潜力。以打造全域游、四季游为目标，推动旅游与温泉康养、冰雪体验、非遗文化、科技星空、农事体验、教育研学、体育赛事等元素结合，推出一批爆点文创、举办一批燃点活动、实施一批热点项目，推动更多民宿餐饮等文旅服务企业参与统一平台结算，让景区既聚“流量”、更提“留量”、再增“销量”。

七要持之以恒增进民生福祉，在提升幸福指数上尽心竭力。

全力以赴促进就业增收。强化就业优先政策落实，加大高校毕业生、农牧民、残疾人等重点群体就业帮扶，全力稳定现有就业、增加新的就业，确保新增城镇就业300人以上。继续加大创业担保贷款支持，鼓励企业稳岗扩岗，力争全年新增政策性岗位100个以上、开展职业技能培训500人次以上，优化升级“家门口”就业服务站2个，多渠道增加城乡居民就业机会和工资性收入。

持续发力提升教育质量。坚持教育优先发展，积极争取项目资金，完善教育基础设施建设，推动义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县通过国家评估认定。强化京蒙协作互动，引进优质教育资源合作办学，全面提升教育教学水平。培养用好高素质专业教师队伍，加强师德师风建设和教师待遇保障。精心组织群众性体育活动，加快推进全民健身中心建设，力促体育公园年内投入使用，更好满足群众健身需求。

持续优化医疗服务保障。‌‌实施医疗防治康管服务工程，提升旗人民医院康复护理、血液透析、心理门诊和中蒙医院特色治疗水平。推动紧密型县域医共体高效运行，积极邀请北京、自治区名医专家常态化来旗坐诊指导，推动中蒙医院项目年内完工投运，整体提升医疗卫生服务水平。持续加强重大疾病防控工作，强化医防融合。加强医保基金监管，推动医保报销直接结算覆盖更多嘎查村卫生室，方便群众就近购药报销。积极开展爱国卫生运动，不断提升全民健康素养。

着力提升社会保障水平。聚焦“一老一小”保障，持续推进基础设施适老化改造和幸福院“三修”工作，建好用好区域养老服务中心、村级养老服务站，做实社区老年人“六助”服务，精准满足群众养老需求。优化妇幼服务保障，足额兑现育儿补贴，统筹推进普惠托育和托幼一体化发展，着力建设生育友好型社会。继续推进社保扩面提质，稳步提高社保待遇，全面落实扶孤、助残、济困政策，强化低收入群体动态监测帮扶，切实保障困难群体基本生活。持续深化殡葬改革，扩大基本殡葬服务减免范围，推动殡葬服务回归公益属性。

各位代表！我们将始终把群众呼声作为第一信号，把群众期盼作为努力方向，全力实施好“十大民生工程”，认真践行为民服务初心，让全旗人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

四、全面加强政府自身建设

面对新形势、新任务，政府工作要有新状态、新作为。我们将始终坚持党的全面领导，勇担使命、真抓实干，用心解决群众急难愁盼，全力打造人民满意政府。

铸牢政治忠诚。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，坚决贯彻上级党委、政府和旗委工作要求，以坚定坚决的执行，诠释对党的绝对忠诚。

坚持依法行政。严格执行“三重一大”制度，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制，加快建设法治政府。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和审计监督，深化政务公开，确保行政权力规范透明运行。

锤炼实干担当。大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，打破思维定式，苦干实干真干，争优争先争效。严格落实基层减负规定，坚决整改巡视、督察、审计反馈问题，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，以实干实绩取信于民、服务于民。

恪守清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任，持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。牢固树立和践行正确政绩观，带头过紧日子，严守财经纪律，严防统计造假。

各位代表！蓝图已绘就、奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，锐意进取、勇毅前行，为谱写察右后旗现代化建设新篇章而不懈奋斗！

名 词 解 释

1.“三北”工程：“三北”防护林体系建设工程，指在中国西北、华北和东北地区建设的大型人工林业生态工程。

2.安全生产14个专项整治：矿山安全；化工和危险化学品安全；冶金工贸领域安全；消防安全；道路交通安全；建筑施工安全；自建房安全；民爆、特种设备、教育、文旅、民航等领域安全；外包项目施工安全；“小事故亡人”;“自己查不出查不清问题”；人员密集场所消防安全；预防高处坠落；矿产资源勘查开发秩序。

3.安全生产4个“一件事”全链条整治：城镇燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料。

4.“四上”企业：规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业法人单位。

5.“四校四餐”：我旗在推进中小学、幼儿园校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治过程中的创新实践，推行旗级领导包校联餐；“两代表一委员”和家长进校试餐；教体局、市场监管局“双局长”随机到校就餐；校长常态化驻校陪餐制度。

6.“三个离不开”：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。 ‌

7.“四个与共”：引导各民族树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

8.“五个认同”：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

9.“两高一低”项目：‌高耗能、高排放、低水平‌项目。

10.零基预算改革：年度预算编制不受以往预算基数影响，所有支出均以零为基点重新审核并按需分配。

11.“三区两带”：当郎忽洞、大六号和贲红3个马铃薯种植区，以及当郎忽洞—乌兰哈达—红格尔图35公里、大六号南梁—贲红希乐图38公里的两条马铃薯集中连片规模种植带。

12.绿电直连：风电、光伏、生物质发电等可再生能源通过专用电力线路直接向单一用户供电，实现电量全程物理溯源。

13.智能微电网：由分布式电源、储能装置、能量转换装置、负荷、监控和保护装置等组成的小型发配电系统，具备自我控制、保护和管理能力，可并网运行或孤岛模式独立供电。

14.“两个毫不动摇”：‌毫不动摇巩固和发展公有制经济‌和‌毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展‌。‌

15.“五统一、一开放”：统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场、持续扩大对内对外开放。

16.“防治康管服务”：推进全体人民享有所需要的、有质量的、可负担的、连续性的预防、治疗、康复、健康管理与促进服务。

17.幸福院“三修”：对农村互助幸福院进行的一系列维修工程，包括：‌修房屋、‌修院落、‌修环境。

18.“六助”服务：做好社区老年人的助餐、助行、助急、助浴、助医、助洁服务。

19.“十大民生工程”：中国共产党内蒙古自治区第十一届委员会第十一次全体会议暨全区经济工作会议提出，要着眼解决群众急难愁盼，组织实施城乡居民增收、稳岗扩容提质、教育教学质量提升、医疗防治康管服务、基本养老服务体系优化、生育友好型社会建设、道路交通畅行、矛盾纠纷多元化解、消费者权益保障、城乡人居环境改善“十大民生工程”。