一、制定背景

2026年是“十五五”开局之年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委“1571”工作部署和市委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，防范化解重点领域风险，着力稳就业，稳企业，稳市场，稳预期，保持社会和谐稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。

2026年国民经济和社会发展主要预期目标：全年地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，规上工业企业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成上级下达的节能减排等各类控制性指标。

二、核心内容

（一）推动绿色农牧业，提升农业综合生产水平。聚焦“马铃薯、牛羊乳”四大优势产业，深入推进“藏粮于地”“藏粮于技”战略，加快国家重要农畜产品生产基地建设。持续抓好粮食供给，不断扩大养殖规模，大力发展设施农牧业，全力推进项目建设。

（二）强化优势主导产业，促进工业经济转型升级。计划新增规上企业2家，达到39家，工业产值预计达到100亿元，力争全年产值实现10%的增长目标。优化提升传统产业。培育壮大新兴产业。推动算力、水钻等新兴行业快速发展。继续壮大新能源产业，持续完善园区基础设施，强化科技创新引领。

（三）突出区域特色，持续释放服务业发展潜力。提质升级现代服务业。实施服务业扩能提质行动，完善支持政策体系，扩大优质经营主体。提质升级现代服务业，优化提升旅游产业，促进消费提质扩容。

（四）持续提高生态环境质量，加快推进绿色低碳转型。扎实推进生态保护修复，筑牢北方生态安全屏障，加强湿地生态系统和生物多样性保护。全面推进污染综合防治，加强资源节约集约利用。推动形成绿色低碳的生产生活方式。

（五）持续提升城乡品质，打造宜居宜业人居环境。积极开展城市更新行动，进一步优化和提升城乡道路环境、老旧小区改造、地下管网建设水平。持续完善城乡基础设施。不断提升城乡环境品质。全面推进乡村振兴。

（六）聚焦深化改革，持续创优营商环境。加强重点领域改革。选择有条件的嘎查村开展农村牧区“三变”改革试点，不断健全土地流转服务体系，推动土地经营权规范、有序流转。持续优化营商环境。防范化解重点领域风险。不断提高诚信建设水平。

（七）着力保障和改善民生，提升群众幸福指数。持续补强社会事业供给短板，不断提升公共文化水平。不断改善医疗条件，建立远程诊疗协作机制。大力发展教体事业，推进“双减”课程改革。不断提升社会保障体系建设水平，聚焦群众急难愁盼问题，强调普惠性、基础性、兜底性民生建设。全面推进民族团结进步事业。加快推进铸牢中华民族共同体意识教育实践基地建设，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众路线教育实践活动暨铸牢中华民族共同体意识宣传教育活动。