一、补贴范围和对象

（一）补贴范围。在全旗范围内，原则上对农民拥有承包权的耕地给予补贴。

（二）补贴对象和依据。以家庭承包农户（以下简称农户）为单位，在农户土地二轮延包面积基础上确权的实测面积，作为农户申报补贴资金的依据。

农户之间土地经营权发生流转的，应签订土地流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方；农户之间未签订土地流转协议的，补贴资金仍由土地承包权者享有；农户土地经营权流转给新型农业经营主体用于农业生产的，必须签订土地流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方。农户签订的土地流转协议必须上报苏木乡镇备案，作为补贴发放凭据。

以下情形不得享受补贴：

1.作为畜牧养殖场占用的耕地。

2.国家已颁发林权证的林地。

3.成片耕地转为设施农业用地，包括：农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事粮食生产的配套设施用地。如，晾晒场，粮食烘干设施，粮食和农资、农机具临时存放场所用地。

4.非农业征（占）用等已改变用途的耕地。

5.经旗人民政府认定，对抛荒1年以上的耕地，取消次年补贴资格。

6.经旗人民政府认定，占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。

7.擅自转为林地、园地的耕地。

二、补贴资金分配

（一）根据全旗农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，确定的农村家庭承包土地面积，统一测算分配，按在地管理原则，将补贴资金通过“一卡通”发放到农户。

（二）根据当年的补贴资金规模（包括当年自治区下达、上年结转），按照审定的耕地面积，计算并确定亩平补贴标准。

（三）加强耕地地力保护补贴资金绩效管理。耕地地力保护补贴资金应按规定设定绩效目标，开展绩效运行监控。财政局会同农牧部门按照预算绩效管理规定和资金管理需要，对补贴的实施情况开展绩效评价。

三、补贴面积核定

（一）面积申报。

（二）面积核实。

（三）面积公示。

（四）面积确认。

四、补贴资金发放

各苏木乡镇根据核定的补贴面积，统一补贴标准、统一补贴程序、统一补贴时间将补贴资金发放到户。通过资金分解、资金公示、资金发放、资金支取完成补贴资金发放工作。

五、职责分工

（一）旗人民政府负责耕地地力保护补贴实施方案的制定，补贴标准的确定，组织实施辖区内补贴面积核实、资金兑付、政策宣传、监督检查、政务公开及信访工作，将本地实施方案报市农牧局备案。

（二）苏木乡镇人民政府负责核实农户耕地面积等基础信息的统计、核实、公示、上报工作，确保农户上报的补贴面积等数据的真实、准确、完整。完成补贴政策的宣传与政务公开工作

（三）农牧部门负责向苏木乡镇人民政府反馈经初审核定的抛荒1年以上耕地面积、质量达不到耕种条件的耕地面积；负责向苏木乡镇人民政府提供农户确权实测面积；审核、汇总各苏木乡镇上报的补贴面积，将审核汇总后的补贴面积，上报旗人民政府审定。

（四）财政部门负责落实补贴资金拨付与监管，制定资金分配方案；依法确定旗级代理机构，并负责与代理机构签订委托发放协议；督促代理机构及时将补贴资金发放到户；负责“一卡通”有关数据的收集、录入、上传等。

（五）银监部门负责对补贴发放委托代理机构的业务活动进行监督检查。

（六）金融代理机构负责补贴资金的及时划拨与兑付工作。

六、政策宣传

（一）政策宣传。

（二）设立咨询电话。

（三）强化日常工作监管。