农村集体土地使用权入股方案
乌兰哈达苏木前进村委会
2024年9月
目录
一、项目概况
二、用地符合规划情况
三、符合产业准入要求和生态环境保护要求
四、拟建项目区用地权属情况
五、集体收益分配安排
附件：附件1-6
附件1：拟建项目位置示意图
附件2：拟建项目建设用地批复
附件3：“多规合一”实用性村庄规划图
附件5：集体建设用地基准地价图
农村集体土地使用权入股方案
乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏、以游居和野行为特色的村野旅游形式，同时也是社会主义新农村建设和城乡统筹发展的重要模式，互为契机又相互拉动。近年来，随着社会经济和旅游产业的飞速发展，诸如民俗旅游、“农家乐、特色村寨、观光农园、农业主题乐园、郊野田园度假村、度假区等乡村旅游形式形成了良好的发展势态。针对大的片区，从乡村旅游的角度，也形成了一些以旅游产业为导向和重要动力的发展模式，如精品示范、以点带面、一村(区)一品、沟域旅游、沿河沿山滨海旅游发展带等。在此过程中，乡村旅游已经成为输出乡村价值，推进城乡统筹的重要力量。
近年来，从“小生意”到“大产业”，乡村休闲游的发展可谓数量与质量并重、口碑与口袋双赢。纵观现在的文旅市场，乡村休闲游正在成为一股新潮流，受到越来越多游客的青睐。
朝阳察右后旗“和美乡村文化产业园”项目的实施符合国家及地区的相关政策和规划要求，是全面推进乡村振兴、建设宜居宜业和美 乡村的重要举措。项目实施具备很好的基础，建成后有利于提升景区的公共服务水平，激发行业服务潜能，改善游客旅游体验，产生重大的社会效益和经济效益，带动周边名宿、餐饮、住宿、特色农畜产品等销售服务产业的发展，从而推动地区旅游业高质量发展。该项目计划按照集体经济的模式建设项目，属商业类项目，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第六十条，在办理建设用地审批手续时，采用了“只转用、不征收”，农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地与其他单位以土地使用权入股的方式共同举办企业。为保障农村集体经济组织和使用者的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《内蒙古自治区自然资源厅关于规范以联营（入股）方式办理集体用地审批程序的函》（内自然资函〔2023〕1027号）及相关法律法规编制本方案。
一、项目概况
建设地点：察右后旗乌兰哈达苏木前进村；
用地性质：集体建设用地；
建设项目位于：察哈尔右翼后旗乌兰哈达苏木前进村境内，“二广”高速东北、乌科公路南、乌兰哈达苏木政府西；东与乌兰哈达火山北游客服务中心相邻，南与四号火山隔山相望，西侧“二广”高速贯通南北，北与牛明村相连。拟建项目位置图详见附件1。
项目用地总面积2.6758公顷（合40.137亩）、现状地类全部为集体建设用地，项目建设特色商业街总占地约10亩，项目建筑面积约4000平方米，共计约20个单体建筑形态，每个单体建筑共两层，根据实际业态需求即可拆分也可合并，(建设内容包括土建建筑，幕墙，景观，基础管网，部分空间基础内装修等)，项目业态以民族特色餐厅为主、附带民族文化体验店、文创礼品店、精品生活便利店、多功能厅及配套附属设施。
二、用地符合规划情况
1、项目用地情况
拟建项目区地形规则，地势平坦、交通便利，具备优越的地理条件，并且在原材料和人力资源、运输等各方面都有利于项目的建设实施，环境状况较好，水资源安全充足，完全符合项目选址的要求。
2、项目土地利用现状
拟建项目占地总面积为2.6758公顷（合40.14亩）。原地类全部为农用地，其中灌木林地0.9915公顷、天然牧草地1.4901公顷、其他草地0.0594公顷、农村道路0.1348公顷。2024年8月13日，经内蒙古自治区人民政府（内政土发〔2024〕777号）对该项目用地进行农用地（含未利用地）转用，目前所占地类全部为建设用地，拟建项目建设用地批复详见附件2。
3、项目符合规划情况
本项目于2024年4月16日，取得察哈尔右翼后旗发展和改革委员会核发的项目可行性研究报告的批复（后发改审批字〔2024〕52号），项目代码：2403-150928-04-05-361562。该项目拟建设地块符合《乌兰察布市察哈尔右翼后旗前进村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035年）》。该地块设定用途为商业服务业用地，拟定最长使用年限不超过40年。“多规合一”实用性规划图详见附件3。
三、符合产业准入要求和生态环境保护要求
1、符合产业准入要求
依据《产业结构调整指导目录(2019年本)》(国家发展和改革委员会令第9号)和国家有关产业政策、土地供应政策，原国土资源部、国家发展改革委制定了《限制用地项目目录(2012年本)》和《禁止用地项目目录(2012年本)》等文件，本项目不在《限制目录》和《禁止目录》范围内，符合国务院产业政策和自然资源部土地政策的要求。
2、符合生态环境保护要求
根据拟建项目所在地监测的TSP能够满足《环境空气质量标准》（GB3095-20120）中的二级标准，项目所在地环境空气质量较好。项目所在区域地下水中各项检测因子符合《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类水质标准要求，项目所在区域地下水环境质量良好；项目区域声环境满足《声环境质量标准》中2类标准要求，项目所在区域内的声环境质量较好。
根据项目施工及运营期的污染物排放影响预测，本项目实施后对区域内环境影响较小，环境质量可以保持现有水平，因此本项目符合环境质量底线要求。
总之，生产设备选用低耗能环保型设备，并配有减振降噪处理工序。本项目运营期产生的废气(粉尘)经处理后可以达标排放;没有生产废水产排;运营期产生的噪声满足标准限值;固废全部妥善处置，不外排，对周围环境影响较小。
四、拟建项目区用地权属情况
拟建项目位于乌兰察布市察哈尔右翼后旗乌兰哈达苏木前进村境内，四至清晰、面积准确、权属无争议，共涉及1宗集体土地,已登记发证，证号：蒙（2024）察哈尔右翼后旗不动产权第0001295号，不动产单元号：150928210205JA00018W00000000。不动产权证书详见附件4。
五、集体收益分配安排
拟建项目需使用乌兰察布市察哈尔右翼后旗乌兰哈达苏木前进村集体建设用地2.6758公顷（合40.14亩）。察哈尔右翼后旗乌兰哈达苏木前进村农村集体经济组织拟以土地使用权入股的方式与察哈尔右翼后旗火山草原旅游投资有限公司合作共同兴办朝阳察右后旗“和美乡村文化创业园”项目。
本方案批复、签订《集体建设用地土地使用权入股协议》后，乌兰哈达苏木前进村农村集体经济组织将该宗集体建设用地交付给察哈尔右翼后旗火山草原旅游投资有限公司使用，办理不动产登记证书。参照察哈尔右翼后旗集体建设用地（商服用地）级别与基准地价图，该拟建项目所在地为Ⅱ级，基准地价为124元/平方米，参照近期已批复的农村集体土地使用权入股方案，本方案拟定集体土地使用权入股价为126元/平方米。乌兰哈达苏木前进村农村集体经济组织以该宗地集体建设用地土地使用权作价337.1500万元，投入察哈尔右翼后旗火山草原旅游投资有限公司，乌兰哈达苏木前进村农村集体经济组织不参与该项目生产经营和管理。集体建设用地基准地价图详见附件5。
察哈尔右翼后旗火山草原旅游投资有限公司以货币、技术等出资不少于1500万元，开发和运营建设项目，建设单位为察哈尔右翼后旗火山草原旅游投资有限公司，该公司负责生产经营，自负盈亏，并按照8.4288万元/年的标准向乌兰哈达苏木前进村农村集体经济组织支付集体土地使用权入股固定分红，支付时间暂定为每年的9月15日前，使用年限最长不超过40年，具体支付时间和合作使用年限以后续签订的《集体建设用地土地使用权入股协议》相关约定为准。
附件：附件1-6
附件4：不动产权证书
附件6：拟建项目地块拐点坐标
序 号 |
坐 标 |
边 长 |
|
x(m) |
y(m) |
||
1 |
4611926.392 |
38427902.24 |
|
88.959 |
|||
2 |
4611925.634 |
38427991.2 |
|
0.068 |
|||
3 |
4611925.702 |
38427991.2 |
|
52.123 |
|||
4 |
4611977.801 |
38427989.63 |
|
50.496 |
|||
5 |
4611972.194 |
38428039.81 |
|
46.975 |
|||
6 |
4611925.219 |
38428039.8 |
|
45.204 |
|||
7 |
4611924.834 |
38428085 |
|
45.942 |
|||
8 |
4611924.443 |
38428130.94 |
|
90.995 |
|||
9 |
4611833.449 |
38428130.35 |
|
102.245 |
|||
10 |
4611834.11 |
38428028.11 |
|
101 |
|||
11 |
4611834.763 |
38427927.11 |
|
101 |
|||
12 |
4611835.416 |
38427826.11 |
|
18.235 |
|||
13 |
4611849.401 |
38427837.82 |
|
22.814 |
|||
14 |
4611866.897 |
38427852.46 |
|
7.937 |
|||
15 |
4611872.445 |
38427858.13 |
|
3.765 |
|||
16 |
4611875.776 |
38427859.89 |
|
9.885 |
|||
17 |
4611883.357 |
38427866.23 |
|
12.812 |
|||
18 |
4611893.183 |
38427874.45 |
|
24.339 |
|||
19 |
4611911.849 |
38427890.07 |
|
4.006 |
|||
20 |
4611914.921 |
38427892.64 |
|
10.918 |
|||
21 |
4611923.293 |
38427899.65 |
|
4.04 |
|||
1 |
4611926.392 |
38427902.24 |
|
2000国家大地坐标
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